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山西晉中市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案（2018-2020年）

日前，山西晉中印發(fā)《晉中市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案（2018-2020年）》。方案要求推進(jìn)石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等交通源VOCs污染防治，到2020年實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全文如下：

晉中市揮發(fā)性有機(jī)物污染防治工作方案

（2018-2020年）

一、基本思路

（一）抓好重點(diǎn)行業(yè)VOCs減排

推進(jìn)石化及煤化工、精細(xì)化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、橡膠制品制造等重點(diǎn)行業(yè)以及機(jī)動(dòng)車(chē)、油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)等交通源VOCs污染防治，逐年分批實(shí)施VOCs專(zhuān)項(xiàng)整治工程，大幅削減VOCs排放量。各地可結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來(lái)源等，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)。

（二）強(qiáng)化生活源VOCs管控

生活面源VOCs排放主要集中發(fā)生在人口集聚區(qū)，因此對(duì)人體和環(huán)境的影響不容小覷?！笆濉逼陂g，要加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲等生活源VOCs治理，同時(shí)結(jié)合民用散煤清潔化治理、生物質(zhì)秸稈焚燒等工作，減少民用散煤和生物質(zhì)燃燒的VOCs排放，強(qiáng)化對(duì)露天燒烤的管控，明確禁放煙花爆竹及燃煤旺火等要求，減少面源VOCs排放。

（三）加快開(kāi)展基礎(chǔ)能力和政策支持保障建設(shè)

加快完善VOCs標(biāo)準(zhǔn)體系，動(dòng)態(tài)更新VOCs排放清單，加強(qiáng)VOCs減排核查核算，開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)，定期組織VOCs業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化執(zhí)法能力建設(shè)，全面提升VOCs治理能力。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入要求，以及取締“散亂污”，淘汰涉VOCs排放落后產(chǎn)能，實(shí)施排污許可和工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)等要求，不斷完善配套政策措施，逐步建立起VOCs污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步加強(qiáng)全市重點(diǎn)行業(yè)工藝過(guò)程無(wú)組織排放控制和廢氣治理，到2020年實(shí)現(xiàn)全市重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，VOCs排放量明顯減少，企業(yè)VOCs污染防治和工藝裝備水平顯著提升，環(huán)境管理部門(mén)對(duì)VOCs排放企業(yè)的監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力不斷加強(qiáng)，基本建成VOCs規(guī)范化的污染防治管理體系，實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。

三、主要任務(wù)

（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

1.加快推進(jìn)“散亂污”企業(yè)綜合整治。

全市全面開(kāi)展涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)排查工作，建立管理臺(tái)賬，實(shí)施分類(lèi)處置。列入淘汰類(lèi)的，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”；列入搬遷改造、升級(jí)改造類(lèi)的，按照發(fā)展規(guī)?；?、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)的原則，制定改造提升方案；對(duì)“散亂污”企業(yè)集群，要制定總體整改方案，并向全社會(huì)公開(kāi)。

涉VOCs排放的“散亂污”企業(yè)主要為涂料、油墨、合成革、橡膠制品、塑料制品、化纖生產(chǎn)等化工企業(yè)，使用溶劑型涂料、油墨、粘劑和其他有機(jī)溶劑的印刷、家具、鋼結(jié)構(gòu)、人造板、注塑等制造加工企業(yè)，以及露天噴涂汽車(chē)維修作業(yè)等。

2.嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)入。

提高VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門(mén)檻，嚴(yán)格執(zhí)行我省相關(guān)產(chǎn)業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入指導(dǎo)意見(jiàn)，控制新增污染物排放量。新建涉VOCs排放的重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)要入園區(qū)。新、改、擴(kuò)建涉VOCs排放項(xiàng)目，應(yīng)從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料，加強(qiáng)廢氣收集，安裝高效治理設(shè)施。嚴(yán)格涉VOCs建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)，實(shí)行區(qū)域內(nèi)VOCs排放量等量或倍量削減替代，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中，納入環(huán)境執(zhí)法管理。

3.實(shí)施工業(yè)企業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)。

加大工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)季節(jié)性調(diào)控力度，充分考慮行業(yè)產(chǎn)能利用率、生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和污染排放情況等，在夏秋季和冬季，分別針對(duì)O3污染和PM2.5污染研究提出行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)要求，引動(dòng)企業(yè)合理安排生產(chǎn)工期，降低對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響。企業(yè)要制定錯(cuò)峰生產(chǎn)計(jì)劃，依法合規(guī)落實(shí)到企業(yè)排污許可證和應(yīng)急預(yù)案中。

（二）實(shí)施工業(yè)源VOCs減排

重點(diǎn)推進(jìn)石化及煤化工、精細(xì)化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、橡膠制品業(yè)等行業(yè)VOCs污染防治，根據(jù)本市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，提出相關(guān)行業(yè)VOCs治理要求。

企業(yè)VOCs治理項(xiàng)目污染物排放優(yōu)先執(zhí)行國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)；在無(wú)國(guó)家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)可依時(shí)，可參照相關(guān)省份地方標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；未涉及的指標(biāo)，可執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）。

1.石化及煤化工行業(yè)。

推進(jìn)煤化工、合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維、其他石化類(lèi)行業(yè)加強(qiáng)全過(guò)程精細(xì)化管理，通過(guò)源頭預(yù)防、過(guò)程控制和末端治理等綜合措施，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。2020年底前完成治理。

（1）開(kāi)展泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）。石化及現(xiàn)代煤化工行業(yè)全面實(shí)施LDAR，在煉焦及其他煤化工行業(yè)逐步推廣LDAR工作。持續(xù)推進(jìn)LDAR工作，建立LDAR長(zhǎng)效管理制度。重點(diǎn)加強(qiáng)攪拌器、泵、壓縮機(jī)等動(dòng)密封點(diǎn)，以及低點(diǎn)導(dǎo)淋、取樣口、高點(diǎn)放空、液位計(jì)、儀表連接件等靜密封點(diǎn)的泄漏管理。

（2）規(guī)范控制儲(chǔ)存、裝卸損失。揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)存應(yīng)采用壓力罐、低溫罐、高效密封的浮頂罐，采用固定頂罐存儲(chǔ)的應(yīng)安裝密閉排氣系統(tǒng)至有機(jī)廢氣回收或處理裝置。揮發(fā)性有機(jī)液體裝卸應(yīng)采取全密閉底部裝載、頂部浸沒(méi)式裝載等方式，嚴(yán)禁噴濺式裝載。焦化生產(chǎn)冷鼓、庫(kù)區(qū)焦油各類(lèi)儲(chǔ)槽，以及苯儲(chǔ)槽等環(huán)節(jié)應(yīng)收集治理。

（3）鼓勵(lì)廢水處理系統(tǒng)等逸散廢氣收集治理。廢水集輸、儲(chǔ)存、處理處置過(guò)程中的集水井（池）、調(diào)節(jié)池、隔油池、曝氣池、氣浮池、濃縮池等高濃度VOCs的逸散環(huán)節(jié)采用密閉收集措施，并回收利用，難以利用的應(yīng)建設(shè)吸附、光催化氧化、吸收等高效治理設(shè)施。探索氮肥行業(yè)造氣廢水沉淀池可行的密閉收集及治理技術(shù)方案，并實(shí)施治理工程。嚴(yán)禁將廢水處理過(guò)程中的濃水加入備煤、儲(chǔ)煤等環(huán)節(jié)。

（4）加強(qiáng)有組織工藝廢氣治理。探索煤化工行業(yè)灰水處理低壓閃蒸氣、變換汽提的酸性尾氣、脫碳?xì)馓崴U氣、低溫甲醇洗尾氣、硫回收冷凝器尾氣、合成工段馳放氣、變壓吸附解析尾氣的可行治理方案，并實(shí)施治理工程。原則上禁止僅采用水或水溶液噴淋吸收處理非水溶性VOCs廢氣。

（5）加強(qiáng)非正常工況排放控制。企業(yè)應(yīng)制定開(kāi)停車(chē)、檢維修、生產(chǎn)異常等非正常工況的操作規(guī)程和污染控制措施。在確保安全前提下，非正常工況排放的有機(jī)廢氣嚴(yán)禁直接排放，鼓勵(lì)采用火炬系統(tǒng)處理，或采用冷凝、吸收、吸附等處理措施，降低排放。加強(qiáng)操作管理，減少非計(jì)劃停車(chē)及事故工況發(fā)生頻次。企業(yè)應(yīng)做好檢維修記錄，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)非正常工況相關(guān)環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

2.精細(xì)化工行業(yè)。

全面推進(jìn)醫(yī)藥，農(nóng)藥、涂料、油墨、膠黏劑、染料、化學(xué)助劑（塑料助劑和橡膠助劑）、有機(jī)化學(xué)原料制造、日用化學(xué)產(chǎn)品制造等精細(xì)化工行業(yè)的VOCs治理。2020年底前完成治理。

（1）推廣使用低（無(wú)）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品。醫(yī)藥行業(yè)鼓勵(lì)使用低（無(wú)）VOCs含量或低反應(yīng)活性的溶劑；農(nóng)藥行業(yè)要加快替代輕芳烴等溶劑，大力推廣水基化類(lèi)制劑。涂料、油墨制造行業(yè)限制溶劑型產(chǎn)品的生產(chǎn)，推廣水性、固體、紫外光固化等涂料，水性、植物型、能量固化等油墨，大力發(fā)展環(huán)境友好型的涂料、油墨、膠黏劑產(chǎn)品。

（2）提升裝備工藝水平?；て髽I(yè)要按照“管道化、連續(xù)化、密閉化”思路逐步提升工藝裝備水平。醫(yī)藥行業(yè)加快生物酶合成法等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣；農(nóng)藥行業(yè)加快水相法合成、生物酶法拆分等技術(shù)開(kāi)發(fā)推廣。涂料、油墨、染料制造行業(yè)推廣使用密閉化生產(chǎn)裝備。其他行業(yè)鼓勵(lì)采取密閉生產(chǎn)工藝，推廣使用無(wú)泄漏、低泄漏設(shè)備，采用先進(jìn)的物料輸送、分離設(shè)備和進(jìn)出料方式，封閉所有不必要的開(kāi)口，盡可能提高設(shè)備的密閉性和自動(dòng)化水平。

（3）化工企業(yè)設(shè)備動(dòng)靜密封點(diǎn)、儲(chǔ)存、裝卸、廢水系統(tǒng)、有組織工藝廢氣和非正常工況等源項(xiàng)，參照國(guó)家石化行業(yè)要求開(kāi)展VOCs防治工作。在制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、染料等行業(yè)也應(yīng)逐步推廣LDAR工作。

（4）加強(qiáng)無(wú)組織廢氣排放控制。對(duì)于含VOCs物料的儲(chǔ)存、輸送、投料、卸料、離心、過(guò)濾，涉及VOCs物料的生產(chǎn)及含VOCs產(chǎn)品分裝等過(guò)程應(yīng)密閉操作，不能密閉的要安裝廢氣收集裝置。反應(yīng)尾氣、蒸餾裝置不凝尾氣等工藝排氣，工藝容器的置換氣、吹掃氣、抽真空排氣等應(yīng)進(jìn)行收集治理。

3.橡膠制品業(yè)。

重點(diǎn)推進(jìn)橡膠制品業(yè)VOCs排放控制，滿(mǎn)足《橡膠制品工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB27632-2011）要求。再生橡膠企業(yè)聚集區(qū)要加強(qiáng)再生橡膠行業(yè)VOCs治理，重點(diǎn)在環(huán)保型原輔材料、先進(jìn)生產(chǎn)工藝、連續(xù)密閉化生產(chǎn)裝備等方面探索行業(yè)減排途徑。2020年底前完成治理。

加強(qiáng)源頭控制。橡膠行業(yè)推廣使用新型偶聯(lián)劑、黏合劑等產(chǎn)品，推廣使用石蠟油等全面替代普通芳烴油、煤焦油等助劑。鼓勵(lì)選用自動(dòng)化程度高、密閉性強(qiáng)、廢氣產(chǎn)生量少的生產(chǎn)成套設(shè)備；推廣應(yīng)用自動(dòng)稱(chēng)量、配料、進(jìn)料、出料的密閉煉膠生產(chǎn)線(xiàn)；推廣采用串聯(lián)法混煉工藝；優(yōu)先采用水冷工藝，普及低溫一次法煉膠工藝；硫化裝置設(shè)置負(fù)壓抽氣、常壓開(kāi)蓋的自動(dòng)化排氣系統(tǒng)。再生橡膠行業(yè)全面推廣常壓連續(xù)脫硫生產(chǎn)工藝，盡快淘汰動(dòng)態(tài)脫硫罐，采用綠色助劑替代煤焦油等有毒有害助劑。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。在密煉機(jī)進(jìn)、出口安裝集氣罩局部抽風(fēng)，硫化機(jī)上方安裝大圍罩引風(fēng)裝置，打漿、浸膠、涂布工序應(yīng)安裝密閉集氣裝置，加強(qiáng)廢氣收集。橡膠制品企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注煉膠廢氣、硫化廢氣、打漿浸膠廢氣的收集，配套建設(shè)吸附、光催化氧化等高效治理設(shè)施，確保車(chē)間和廠(chǎng)界無(wú)明顯惡臭異味。再生橡膠企業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注無(wú)組織廢氣的收集治理。

4.工業(yè)涂裝。

全面推進(jìn)汽車(chē)、木質(zhì)家具、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)、卷材等制造行業(yè)工業(yè)涂裝VOCs排放控制。全市力爭(zhēng)2019年底前基本完成。

（1）汽車(chē)制造行業(yè)。推進(jìn)整車(chē)制造、改裝汽車(chē)制造、汽車(chē)零部件制造等領(lǐng)域VOCs排放控制。推廣使用高固體分、水性涂料，配套使用“三涂一烘”“兩涂一烘”或免中涂等緊湊型涂裝工藝；推廣靜電噴涂等高效涂裝工藝，鼓勵(lì)企業(yè)采用自動(dòng)化、智能化噴涂設(shè)備替代人工噴涂；配置密閉收集系統(tǒng)，整車(chē)制造企業(yè)有機(jī)廢氣收集率不低于90%，其他汽車(chē)制造企業(yè)不低于80%；對(duì)噴漆廢氣建設(shè)吸附燃燒等高效治理設(shè)施，對(duì)烘干廢氣建設(shè)燃燒治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（2）木質(zhì)家具制造行業(yè)。大力推廣使用水性、紫外光固化涂料，到2020年底前，替代比例達(dá)到60%以上；全面使用水性膠粘劑，到2020年底前，替代比例達(dá)到100%。在平面板式木質(zhì)家具制造領(lǐng)域，推廣使用自動(dòng)噴涂或輥涂等先進(jìn)工藝技術(shù)。加強(qiáng)廢氣收集與處理，建設(shè)吸附燃燒、光催化氧化等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（3）工程機(jī)械制造行業(yè)。推廣使用高固體分及固體涂料，到2020年底前，使用比例達(dá)到30%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。積極采用自動(dòng)噴涂、靜電噴涂等先進(jìn)涂裝技術(shù)。加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集與治理，建設(shè)吸附燃燒、光催化氧化等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（4）鋼結(jié)構(gòu)制造行業(yè)。大力推廣使用高固體分涂料，到2020年前，使用比例達(dá)到50%以上；試點(diǎn)推行水性涂料。大力推廣高壓無(wú)氣噴涂、空氣輔助無(wú)氣噴涂、熱噴涂等涂裝技術(shù)，限制空氣噴涂使用。逐步淘汰鋼結(jié)構(gòu)露天噴涂，推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)制造企業(yè)在車(chē)間內(nèi)作業(yè)，加強(qiáng)有機(jī)廢氣收集，吸附燃燒、光催化氧化等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（5）卷材制造行業(yè)。全面推廣使用自動(dòng)輥涂技術(shù)；加強(qiáng)烘烤廢氣收集，有機(jī)廢氣收集率達(dá)到90%以上，配套建設(shè)燃燒等治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（6）采用溶劑型涂料的其他涂裝企業(yè)，推廣使用水性、高固體分、固體、紫外光固化等涂料和先進(jìn)涂裝工藝。調(diào)漆、涂裝、流平、晾干、烘干等工序應(yīng)在密閉環(huán)境（大型工件確實(shí)不能實(shí)施密閉作業(yè)的除外）中進(jìn)行，加強(qiáng)有機(jī)廢氣的收集與處理。

5.包裝印刷業(yè)。

重點(diǎn)推進(jìn)包裝印刷行業(yè)VOCs排放控制，全市力爭(zhēng)在2019年底前基本完成。

加強(qiáng)源頭控制。大力推廣使用水性、大豆基、能量固化等低（無(wú)）VOCs含量的油墨和低（無(wú)）VOCs含量的膠粘劑、清洗劑、潤(rùn)版液、洗車(chē)水、涂布液，到2019年底前，低（無(wú)）VOCs含量綠色原輔材料替代比例不低于60%，無(wú)法替代的優(yōu)先使用單一組分溶劑的油墨。對(duì)塑料軟包裝、紙制品包裝等，推廣使用柔印等低（無(wú)）VOCs排放的印刷工藝。在塑料軟包裝領(lǐng)域，推廣應(yīng)用無(wú)溶劑、水性膠等環(huán)境友好型復(fù)合技術(shù)，到2019年底前，替代比例不低于60%。

加強(qiáng)廢氣收集與處理。對(duì)油墨、膠粘劑等有機(jī)原輔材料的儲(chǔ)存、調(diào)配應(yīng)設(shè)置獨(dú)立密閉空間。對(duì)印刷和復(fù)合工序應(yīng)安裝高效集氣裝置。對(duì)烘干過(guò)程，要采取循環(huán)風(fēng)烘干技術(shù)，減少?gòu)U氣排放。對(duì)收集的廢氣，要建設(shè)吸附回收、吸附燃燒、光催化氧化等高效治理設(shè)施，確保達(dá)標(biāo)排放。

6.其他行業(yè)。

各地應(yīng)結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征和VOCs治理重點(diǎn)，因地制宜選擇其他工業(yè)行業(yè)開(kāi)展VOCs治理。電子行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)溶劑清洗、光刻、涂膠、涂裝等工序VOCs排放控制；塑料制品制造行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)配料、混煉、造粒、擠塑、壓延、發(fā)泡等工序VOCs排放治理；紡織印染行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)化纖紡絲、熱定型、涂層等工序VOCs排放治理；木材加工行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)干燥、涂膠、熱壓過(guò)程VOCs排放治理。

（三）推進(jìn)交通源VOCs減排

統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)、非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制和油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)油氣回收治理，全面加強(qiáng)交通源VOCs減排。

1.機(jī)動(dòng)車(chē)。

推進(jìn)高排放老舊車(chē)淘汰。嚴(yán)格實(shí)施《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，淘汰到期的高排放老舊車(chē)。

提升燃油品質(zhì)。完成車(chē)用柴油和普通柴油并軌，所有加油站禁止銷(xiāo)售普通柴油，全部供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，顯著降低烯烴、芳烴含量和夏季蒸汽壓。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。加大新車(chē)生產(chǎn)環(huán)保一致性、在用車(chē)環(huán)保符合性、在用車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)、油品質(zhì)量等監(jiān)管力度，實(shí)施機(jī)動(dòng)車(chē)排放檢驗(yàn)信息全省聯(lián)網(wǎng)。在高排放車(chē)輛通行的主要道口逐步安裝固定式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，配備移動(dòng)式遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備，篩查柴油貨車(chē)和高排放汽油車(chē)。建設(shè)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，提高現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法能力水平。加強(qiáng)重型柴油車(chē)排放道路執(zhí)法檢查和限行區(qū)域管控，重點(diǎn)在貨運(yùn)通道、交通主要干線(xiàn)、城市建筑工地周邊等重型柴油車(chē)出現(xiàn)頻次較多的路段進(jìn)行尾氣抽檢。

2.非道路移動(dòng)機(jī)械。

劃定禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域。城市建成區(qū)禁止使用冒黑煙高排放工程機(jī)械（含挖掘機(jī)、裝載機(jī)、平地機(jī)、鋪路機(jī)、壓路機(jī)、叉車(chē)等）。加快淘汰高排放的工程機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)械和民航特種車(chē)輛設(shè)備。

3.油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)。

加強(qiáng)汽油儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)油氣排放控制。減少油品周轉(zhuǎn)次數(shù)。嚴(yán)格按照排放標(biāo)準(zhǔn)要求，監(jiān)督加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)油氣回收治理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷(xiāo)售汽油量大于5000噸的加油站加快安裝油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。

（四）強(qiáng)化生活源VOCs減排

逐步加強(qiáng)對(duì)建筑裝飾、汽修、干洗、餐飲及其他面源VOCs治理與管控。

1.建筑裝飾行業(yè)。

推廣使用符合環(huán)保要求的建筑涂料、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品。按照《室內(nèi)裝飾裝修材料有害物質(zhì)限量》要求，嚴(yán)格控制裝飾材料市場(chǎng)準(zhǔn)入，逐步淘汰溶劑型涂料和膠粘劑。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，2018年底前參照京津冀區(qū)域執(zhí)行《建筑類(lèi)涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》要求。完善裝修標(biāo)準(zhǔn)合同，增加環(huán)保條款，培育扶持綠色裝修企業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展裝修監(jiān)理和裝修后室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測(cè)驗(yàn)收。

2.汽修行業(yè)。

大力推廣使用水性、高固體分涂料，推進(jìn)底色漆使用水性、高固體分涂料。推廣采用靜電噴涂等高涂著率的涂裝工藝，噴漆、流平和烘干等工藝操作應(yīng)置于密閉空間或設(shè)備中進(jìn)行，使用溶劑型涂料的噴槍?xiě)?yīng)密閉清洗，產(chǎn)生的VOCs廢氣應(yīng)集中收集，并建設(shè)吸附、光催化氧化等高效治理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。禁止露天噴涂，全面取締露天和敞開(kāi)式汽修噴涂作業(yè)。

3.干洗行業(yè)。

開(kāi)展城市干洗行業(yè)廢氣排放規(guī)范化整治。推廣使用配備溶劑回收制冷系統(tǒng)、不直接外排廢氣的全封閉式干洗機(jī)，到2020年底前，力爭(zhēng)淘汰全部開(kāi)啟式干洗機(jī)。新開(kāi)洗染店或新購(gòu)洗染設(shè)備的，必須為全封閉式干洗機(jī)并增加壓縮機(jī)制冷回收系統(tǒng)。加強(qiáng)干洗設(shè)備的管理，定期進(jìn)行干洗機(jī)及干洗劑輸送管道、閥門(mén)的檢查，防止干洗劑泄漏。

4.餐飲油煙。

開(kāi)展餐飲服務(wù)企業(yè)油煙排放規(guī)范化整治，城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)、單位應(yīng)安裝高效油煙凈化設(shè)施，并實(shí)施定期清洗，確保凈化裝置高效穩(wěn)定運(yùn)行。建立餐飲油煙長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。推廣使用高效凈化型家用吸油煙機(jī)。

5.其他面源。

根據(jù)冬季清潔取暖工作部署，按照“宜氣則氣，宜電則電”原則加大散煤治理力度，控制散煤燃燒VOCs排放，積極推進(jìn)“無(wú)煤區(qū)”建設(shè)。大力推進(jìn)秸稈綜合利用，減少秸稈焚燒VOCs排放。城市建成區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)露天燒烤的管控，明確禁放煙花爆竹及燃煤旺火等要求。

（五）建立健全VOCs管理體系

1.落實(shí)國(guó)家及省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。

落實(shí)國(guó)家修訂的制藥、農(nóng)藥、印刷包裝等行業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、VOCs無(wú)組織排放標(biāo)準(zhǔn)、惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，以及配套建立的VOCs監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)家和省級(jí)指定的重點(diǎn)行業(yè)VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)及VOCs整治技術(shù)指南，明確VOCs整治要點(diǎn)，確定最佳可行技術(shù)方案，不斷提高地方VOCs污染防治水平。

2.持續(xù)推進(jìn)VOCs調(diào)查與動(dòng)態(tài)更新。

建立健全VOCs排放清單，定期開(kāi)展VOCs排放清單動(dòng)態(tài)更新。結(jié)合排污許可證實(shí)施情況和全省第二次污染源普查工作，進(jìn)一步系統(tǒng)梳理VOCs排放與治理情況。2018年5月底前，完成VOCs排污單位篩查工作，形成VOCs排污單位名錄庫(kù)，作為日常監(jiān)管和監(jiān)測(cè)的重要依據(jù)。VOCs排污單位應(yīng)覆蓋石化及煤化工、精細(xì)化工、橡膠制品、包裝印刷、工業(yè)涂裝、電子信息、合成材料、紡織印染等行業(yè)。加強(qiáng)VOCs減排核查核算，實(shí)施國(guó)家出臺(tái)的重點(diǎn)行業(yè)排污許可技術(shù)規(guī)范。探索引入第三方核算機(jī)制。

3.建立健全監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量和污染源排放VOCs監(jiān)測(cè)工作，提升VOCs環(huán)保監(jiān)管能力。在“十三五”期間，逐步推廣環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)工作。開(kāi)展固定污染源廢氣揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)，排污單位要將VOCs指標(biāo)納入自行監(jiān)測(cè)方案，對(duì)污染物排放口及周邊環(huán)境質(zhì)量狀況開(kāi)展自行監(jiān)測(cè)。地方各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)要對(duì)VOCs排污單位污染物排放情況開(kāi)展日常抽查。依據(jù)國(guó)家相關(guān)VOCs建設(shè)規(guī)范的出臺(tái)情況，在VOCs排放重點(diǎn)源主要排污口逐步安裝污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與環(huán)保部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，其他企業(yè)逐步配備自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備或便攜式VOCs檢測(cè)儀。工業(yè)園區(qū)應(yīng)結(jié)合園區(qū)排放特征，配置VOCs連續(xù)自動(dòng)采樣體系或符合園區(qū)排放特征的VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

四、進(jìn)度安排

（一）第一階段（2018年6月底前）：摸底調(diào)查和方案制定階段

各縣（區(qū)、市）應(yīng)根據(jù)本地環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求和VOCs來(lái)源構(gòu)成，制定本地區(qū)VOCs污染防治工作方案，對(duì)“十三五”VOCs污染防治工作進(jìn)行安排部署。工作方案上報(bào)市環(huán)保局，同時(shí)抄送市發(fā)展和改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局。

對(duì)于工業(yè)源和生活源VOCs減排，各縣（區(qū)、市）要將治理任務(wù)項(xiàng)目化、清單化。根據(jù)本方案“三、主要任務(wù)”要求，開(kāi)展轄區(qū)內(nèi)涉VOCs企業(yè)（項(xiàng)目）摸底調(diào)查，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況，確定到2020年前的VOCs治理企業(yè)（或治理項(xiàng)目）名單，并提出分年度實(shí)施計(jì)劃。各縣（區(qū)、市）應(yīng)將治理企業(yè)名單（附件1）上報(bào)市環(huán)保局，便于后期跟蹤督辦，同時(shí)將治理任務(wù)進(jìn)行分解，將治理要求下達(dá)相關(guān)企業(yè)。要求：

（1）在摸清涉VOCs企業(yè)底數(shù)的基礎(chǔ)上，各企業(yè)要結(jié)合各自原材料的使用，生產(chǎn)工藝過(guò)程，根據(jù)VOCs排放情況制定出切實(shí)可行的揮發(fā)性有機(jī)物治理方案，按照本方案確定的重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理要求，以及污染物排放要求和行業(yè)治理技術(shù)規(guī)范，編制VOCs“一廠(chǎng)一策”綜合整治方案，將VOCs排放控制到最低水平，確保減排目標(biāo)的順利完成。

（2）各縣（區(qū)、市）應(yīng)將治理任務(wù)目標(biāo)化、清單化，便于后期跟蹤督辦，并于每年5月底前將治理任務(wù)和綜合治理要求下達(dá)相關(guān)企業(yè)，于月底前完成綜合整治方案制定。

（3）榆次區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)要根據(jù)《晉中市2018年市城區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）專(zhuān)項(xiàng)治理方案》（市氣防領(lǐng)辦[2018]4號(hào)）要求，將涉VOCs企業(yè)全口徑清單納入2018年治理計(jì)劃；其他各縣（市）要對(duì)照省廳提供的“2015年摸底調(diào)查VOCs排放情況1”（見(jiàn)附件2），將未完成VOCs治理的企業(yè)納入2018年治理計(jì)劃。

（二）第二階段（2018年7月至2020年底前）：實(shí)施推進(jìn)階段

各縣（區(qū)、市）應(yīng)將治理任務(wù)按年度進(jìn)行分解，發(fā)布年度VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理工作計(jì)劃，或?qū)⒛甓热蝿?wù)列入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，分階段推進(jìn)實(shí)施。

對(duì)于工業(yè)源和生活源VOCs減排，納入本方案治理范圍的企業(yè)在2020年底前應(yīng)全部完成治理工作（工業(yè)涂裝、包裝印刷2019年底前基本完成）。原則上，2018年底前方案確定的工業(yè)源VOCs減排項(xiàng)目完成率不低于30%；2019年底前方案確定的工業(yè)源VOCs減排項(xiàng)目完成率不低于70%。要求：

（1）嚴(yán)格篩選治理單位，建議選擇具有治理資質(zhì)、治理技術(shù)和成功治理案例的治理單位，保證治理效果。

（2）各縣（區(qū)、市）環(huán)保局要做好跟蹤指導(dǎo)，及時(shí)掌握治理進(jìn)度。對(duì)拒不實(shí)施治理或治理進(jìn)度緩慢的要及時(shí)催辦和立案查處，采取限（停）產(chǎn)、停業(yè)治理等強(qiáng)制措施，確保按時(shí)限要求完成治理任務(wù)。

（3）各縣（區(qū)、市）環(huán)保局要嚴(yán)格責(zé)任追究，企業(yè)、設(shè)計(jì)單位、治理單位不得弄虛作假、偽造設(shè)計(jì)參數(shù)、降低治理標(biāo)準(zhǔn)，如造成環(huán)境污染和社會(huì)危害后果的，要依法實(shí)施查處。

（三）第三階段（2020年11月-12月）：總結(jié)與效果評(píng)估階段

各縣（區(qū)、市）每年對(duì)VOCs污染防治工作進(jìn)行總結(jié)，于次年1月15日前上報(bào)市環(huán)保局。在此基礎(chǔ)上，省、市環(huán)保部門(mén)將組織專(zhuān)家對(duì)全市“十三五”VOCs污染防治工作進(jìn)行整體效果評(píng)估，并對(duì)各縣（區(qū)、市）工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。

五、保障措施

重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理是我市“十三五”期間大氣污染防治的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，各縣（區(qū)、市）務(wù)必高度重視，周密安排，精心組織，全力推進(jìn)，確保任務(wù)完成。重點(diǎn)行業(yè)VOCs專(zhuān)項(xiàng)治理工作完成情況將作為我市“十三五”期間大氣污染防治工作年度考核的重要內(nèi)容。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

市環(huán)保局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市質(zhì)監(jiān)局共同組織實(shí)施本方案，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，確保工作方案順利實(shí)施。

市環(huán)保局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核，指導(dǎo)督促各縣（區(qū)、市）開(kāi)展VOCs治理工作；市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)督促各地加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整等相關(guān)工作；市經(jīng)信委負(fù)責(zé)推動(dòng)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)工藝改造、生產(chǎn)原輔材料替代等相關(guān)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地加大VOCs治理財(cái)政支持力度；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)涉VOCs污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)和批準(zhǔn)發(fā)布工作。

（二）完善經(jīng)濟(jì)政策

各縣（區(qū)、市）應(yīng)統(tǒng)籌安排環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金，加大財(cái)政資金對(duì)VOCs治理的支持力度，支持重點(diǎn)行業(yè)VOCs治理試點(diǎn)示范和技術(shù)推廣。探索建立基于環(huán)境績(jī)效的VOCs減排激勵(lì)機(jī)制，加快建立多元化投融資機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)給予企業(yè)實(shí)施VOCs防治優(yōu)惠信貸。研究將VOCs排放適時(shí)納入環(huán)境保護(hù)稅征收范圍。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，設(shè)置定點(diǎn)采購(gòu)準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)家具、印刷、汽車(chē)維修等政府定點(diǎn)招標(biāo)采購(gòu)企業(yè)，要求使用低揮發(fā)性原輔材料。

（三）強(qiáng)化科技支撐

開(kāi)展城市O3生成機(jī)理、溯源分析，制定臭氧生成等濃度曲線(xiàn)，明確VOCs與NOx合理減排比例。確定重點(diǎn)污染源VOCs排放成分譜，識(shí)別VOCs控制的重點(diǎn)組分和重點(diǎn)行業(yè)。開(kāi)展VOCs減排和控制技術(shù)研究，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)并推廣一批先進(jìn)的VOCs污染防治、監(jiān)測(cè)監(jiān)控先進(jìn)技術(shù)，建立重點(diǎn)行業(yè)示范工程。組建行業(yè)專(zhuān)家技術(shù)組，搭建VOCs技術(shù)交流服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)和相關(guān)企業(yè)提供政策及技術(shù)培訓(xùn)與咨詢(xún)服務(wù)。

（四）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法

各縣（區(qū)、市）要依照排污許可證制度要求，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)VOCs污染治理設(shè)施、臺(tái)賬記錄情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，推動(dòng)企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行管理。建立VOCs污染源監(jiān)測(cè)與環(huán)境執(zhí)法協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大對(duì)企業(yè)執(zhí)法監(jiān)測(cè)頻次。依法嚴(yán)厲打擊污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放等各類(lèi)環(huán)境違法行為；對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的VOCs企業(yè)由市、縣人民政府依法淘汰關(guān)閉。市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門(mén)針對(duì)重點(diǎn)地區(qū)VOCs治理情況組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

（五）加強(qiáng)調(diào)度與考核

定期調(diào)度各地VOCs污染減排政策措施制定與落實(shí)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展、環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法檢查、企業(yè)環(huán)境信息公開(kāi)等情況，納入年度大氣環(huán)境管理考核任務(wù)中。定期公布各縣（區(qū)、市）排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)情況，對(duì)應(yīng)發(fā)未發(fā)的予以通報(bào)。

（六）加強(qiáng)信息公開(kāi)

各地應(yīng)完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)VOCs排放重點(diǎn)企業(yè)名單及VOCs排放情況。建立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度。企業(yè)應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)污染物排放、治污設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況等環(huán)境信息。加大環(huán)境宣傳力度，鼓勵(lì)、引導(dǎo)公眾主動(dòng)參與VOCs減排。

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