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| 汾渭平原2018-2019年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案 | |
| 發(fā)布時間:2018-11-02 15:30:48 | |
 一、總體要求 主要目標(biāo)：堅持穩(wěn)中求進，推進環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。全面 完成 2018 年空氣質(zhì)量改善目標(biāo)；2018 年 10 月 1 日至 2019 年 3 月 31 日，汾渭平原細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度同比下降 4%左右，重度 及以上污染天數(shù)同比減少 4%左右。 實施范圍：汾渭平原，包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市， 河南省洛陽、三門峽市，陜西省西安（含西咸新區(qū)）、銅川、寶雞、 咸陽、渭南（含韓城市）市以及楊凌示范區(qū)。 基本思路：堅持問題導(dǎo)向，立足于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運輸 結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，以燃煤污染控制為重點，抓好工業(yè)企業(yè) 全面達標(biāo)排放和“散亂污”企業(yè)綜合整治，積極推進冬季清潔取暖、 柴油貨車污染治理、揚塵綜合管控，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對 重污染天氣，提升環(huán)境管理能力，實施秋冬季大氣污染綜合治理攻 堅行動。 二、主要任務(wù) （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。 — 6 — 1.實施工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放行動。綜合運用按日連續(xù)處罰、 查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、行政拘留等手段，依法從嚴(yán)處罰環(huán)境違法行 為，強化排污者責(zé)任。2018 年 10 月底前，各地組織開展涉大氣工業(yè) 污染源超標(biāo)排放、偷排偷放行為專項執(zhí)法行動，抽調(diào)監(jiān)測人員開展 現(xiàn)場監(jiān)測，將煙氣自動監(jiān)測數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù)，加大超標(biāo)處罰和聯(lián) 合懲戒力度。未達標(biāo)排放的企業(yè)依法實施停產(chǎn)整治，跟蹤整改銷號， 并向社會公開，對主要問題實行掛牌督辦。對已核發(fā)排污許可證的 企業(yè)，加大依證監(jiān)管執(zhí)法和處罰力度，確保排污單位落實持證排污、 按證排污的環(huán)境管理主體責(zé)任。企業(yè)開展治污設(shè)施升級改造時，應(yīng) 充分考慮打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)任務(wù)要求，要有前瞻性，按照至少滿足大 氣污染物特別排放限值實施改造，地方政府應(yīng)加強指導(dǎo)。 2.強化“散亂污”企業(yè)綜合整治。各地要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè) 布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進一步完 善“散亂污”企業(yè)及集群認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)及整改要求。開展拉網(wǎng)式排查， 2018 年 10 月底前，各地完成“散亂污”企業(yè)及集群排查工作，實施 分類處置。對關(guān)停取締類的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、 用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；對整合搬遷類的，依法依規(guī)辦 理相關(guān)審批手續(xù)；對升級改造類的，對標(biāo)先進企業(yè)實施深度治理。 對“散亂污”企業(yè)集群要實行整體整治，制定總體整改方案并向社 會公開，同步推進區(qū)域環(huán)境整治工作，改變“臟亂差”生產(chǎn)環(huán)境。 各地要建立“散亂污”企業(yè)及集群排查整治管理機制，實行網(wǎng) 格化管理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為“網(wǎng)格長”，明確網(wǎng)格督察員， — 7 — 落實“散亂污”企業(yè)排查、取締責(zé)任。對排查、取締工作落實不到 位、監(jiān)管嚴(yán)重失職的，追究“網(wǎng)格長”及相關(guān)人員責(zé)任。 “散亂污”企業(yè)重點是化工、有色金屬冶煉、機械加工、塑料、 鑄造、木材加工、石灰窯、磚瓦窯、耐火材料、水泥粉磨站、混凝 土攪拌站、石材加工、印刷、家具等小型制造加工企業(yè)，以及各種 煤炭、物料等堆場。 3.推進焦化鋼鐵等行業(yè)升級改造。加大現(xiàn)有焦化、鋼鐵企業(yè)整 合力度，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，大幅減少企業(yè)數(shù)量，2018 年 12 月底前， 山西省制定焦化行業(yè)工作方案。積極推進焦化、鋼鐵、建材等行業(yè) 產(chǎn)能淘汰和壓減工作，列入去產(chǎn)能的鋼鐵企業(yè)，需一并退出配套的 燒結(jié)、焦?fàn)t、高爐等設(shè)備。全面啟動炭化室高度 4.3 米及以下、運 行壽命超過 10 年的焦?fàn)t淘汰工作。 實施焦化行業(yè)深度治理。2018 年 12 月底前，基本完成精煤、焦 炭等散狀物料儲存和輸送密閉改造；焦?fàn)t爐體安裝高清紅外視頻監(jiān) 控裝置,焦?fàn)t煙囪、裝煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主 要排放口安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。加強化 產(chǎn)區(qū)域揮發(fā)性有機物（VOCs）控制和治理，推進煉焦煤氣凈化系統(tǒng) 冷鼓各類貯槽（罐）及其他區(qū)域焦油、苯等貯槽（罐）的有機廢氣 接入壓力平衡系統(tǒng)或收集凈化處理，酚氰廢水處理設(shè)施加蓋并配備 廢氣收集處理設(shè)施，開展設(shè)備和管線泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）工作。 加快推進焦?fàn)t機側(cè)爐口除塵系統(tǒng)建設(shè)。鼓勵城市建成區(qū)及周邊焦?fàn)t 實施爐體加罩封閉工作。 — 8 — 深化鋼鐵企業(yè)污染治理。燒結(jié)、球團、高爐、轉(zhuǎn)爐配套建設(shè)高 效脫硫除塵設(shè)施。加強無組織排放管理，2018 年 12 月底前，基本完 成鐵精礦、燒結(jié)礦、球團礦等散狀物料儲存和輸送密閉改造，完成 鋼渣處理設(shè)施密閉治理，提高燒結(jié)機尾、環(huán)冷機廢氣捕集率，燒結(jié) 機尾區(qū)域不得有可見煙塵。2019 年 3 月底前，完成高爐出鐵場密閉 改造，煉鋼車間配備屋頂罩。有序推進鋼鐵行業(yè)超低排放改造。 4.加強工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理。各城市要以鋼鐵、有色、 建材、焦化、化工等行業(yè)為重點，涉及鋼鐵、鑄造、鐵合金，銅、 鋁、鉛、鋅冶煉及再生，水泥、玻璃、陶瓷、磚瓦、耐火材料、石 灰、防水建筑材料，焦化、化肥、無機鹽、電石等企業(yè)，按照熔煉 爐、熔化爐、燒結(jié)機（爐）、焙（煅）燒爐、加熱爐、熱處理爐、干 燥爐（窯）、煉焦?fàn)t、煤氣發(fā)生爐等 9 類，開展工業(yè)爐窯排查工作。 要與第二次污染源普查工作緊密結(jié)合，于 2018 年 10 月底前建立工 業(yè)爐窯管理清單。制定工業(yè)爐窯綜合整治實施方案，按照“淘汰一 批，替代一批，治理一批”的原則，分類提出整改要求，明確時間 節(jié)點和改造任務(wù)，推進工業(yè)爐窯結(jié)構(gòu)升級和污染減排。 推進重點領(lǐng)域 VOCs 綜合整治。按照分業(yè)施策、一行一策的原則， 推進石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè) VOCs 綜合治理。強化 源頭控制，推廣使用低（無）VOCs 含量的涂料、油墨、膠粘劑、清 洗劑等有機原輔材料。強化無組織排放廢氣收集，配套建設(shè)末端治 理設(shè)施。石化、現(xiàn)代煤化工等行業(yè)全面開展 LDAR 工作。推進行政區(qū) 域內(nèi)所有加油站開展油氣回收治理工作。 — 9 — 強化工業(yè)企業(yè)無組織排放管控。各地組織開展工業(yè)企業(yè)無組織 排放狀況摸底排查，重點是鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造 等行業(yè)和燃煤鍋爐，2018 年 10 月底前建立無組織排放改造全口徑清 單，包括企業(yè)名稱、排放節(jié)點、污染物種類、擬采取的治理措施等。 企業(yè)應(yīng)制定無組織排放改造方案，對物料（廢渣）儲存、裝卸、破 碎、輸送及工藝過程的無組織排放實施深度治理。 |
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