浙江省廳發(fā)文:100多個園區(qū)試點"一園一策"廢氣治理|鼓勵建設(shè)噴涂、溶劑等集中中心,小微園區(qū)建設(shè)共享車間和排污設(shè)施 | |
發(fā)布時間:2019-03-03 17:05:36 | |
關(guān)于加強重點工業(yè)園區(qū)大氣污染治理的意見 (公開征求意見稿)
工業(yè)園區(qū)是我省塊狀經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級的重要載體,也是工業(yè)大氣污染治理的主戰(zhàn)場,包括經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、出口加工區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、小微企業(yè)園等類型。為改善區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量,增強人民群眾的藍天幸福感,根據(jù)省政府印發(fā)的《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》和2019年省政府工作報告要求,現(xiàn)就加強我省重點工業(yè)園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)大氣污染治理提出以下意見。 一、總體要求 (一)指導(dǎo)思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大和省十四次黨代會精神,努力踐行習近平生態(tài)文明思想,以改善園區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量為核心,以打贏“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”為載體,以循環(huán)化、生態(tài)化、清潔化發(fā)展為方向,以大氣污染督察考核抓手,通過嚴格準入、嚴格監(jiān)管、嚴格治理等手段,倒逼園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)調(diào)整、布局優(yōu)化,努力推進浙江工業(yè)園區(qū)大氣污染防治工作走在全國前列,為高水平、高質(zhì)量建設(shè)美麗浙江提供堅實保障。 (二)工作目標。根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類別和污染現(xiàn)狀,以100個左右的園區(qū)為示范推進大氣污染治理,提升全省工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)園大氣污染治理水平。2019年6月底前,園區(qū)完成“一園一策”廢氣治理方案編制;2019年底前,園區(qū)完成年度廢氣治理任務(wù);2020年底前,園區(qū)全面完成廢氣治理任務(wù),園區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善,涉氣信訪投訴大幅下降,臭氣異味擾民現(xiàn)象顯著減少。 二、工作任務(wù) (三)嚴格園區(qū)環(huán)境準入政策。園區(qū)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)科學合理,強化“三線一單”(生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,生態(tài)環(huán)境準入清單)硬約束,健全園區(qū)生態(tài)環(huán)境空間管控體系。園區(qū)應(yīng)制訂并嚴格執(zhí)行項目準入制度,從產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、資源能源利用效率、污染物排放、經(jīng)濟效益等方面設(shè)定準入指標,認真落實“規(guī)劃環(huán)評+環(huán)境標準”制度。禁止新增化工園區(qū),對現(xiàn)有化工園區(qū)進行分類整合、改造提升、壓減淘汰。優(yōu)化調(diào)整工業(yè)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,確保廢氣重點排放企業(yè)的空間布局符合規(guī)定要求,依法依規(guī)制訂實施落后和過剩產(chǎn)能退出機制。積極推進園區(qū)循環(huán)化改造,促進園區(qū)規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。 (四)認真編制廢氣治理方案。按照“一園一策”要求,園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)組織編制園區(qū)廢氣治理方案,認真分析園區(qū)大氣污染防治現(xiàn)狀,從園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)與能源結(jié)構(gòu)、源頭與過程控制、廢氣收集與處理、重點污染物減排、監(jiān)督管理措施、配套基礎(chǔ)設(shè)施等方面,提出治理對策和落實措施(可參照附件3)。“十三五”期間,已開展過區(qū)域性廢氣治理的工業(yè)園區(qū),可按原治理方案繼續(xù)執(zhí)行,并對照本意見要求,針對薄弱環(huán)節(jié)提出改進對策,進一步提升廢氣治理整體水平。重點工業(yè)園區(qū)治理方案由各市審核匯總,應(yīng)于2019年6月底前報省大氣辦備案。 (五)完善園區(qū)治氣基礎(chǔ)設(shè)施。在化工、造紙、印染、制革等產(chǎn)業(yè)集聚和用熱需求大的園區(qū),完善集中供熱設(shè)施和實現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋,2020年底前淘汰供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤;存在多臺分散生物質(zhì)鍋爐的,具備條件的可實施“拆小并大”。有條件的園區(qū)應(yīng)當建設(shè)集中噴涂工程中心,配備高效治污設(shè)施,替代企業(yè)獨立噴涂工序。合成革、涂層、包裝印刷等大宗溶劑使用企業(yè)集聚的園區(qū),可探索建設(shè)有機溶劑集中回收處置中心,提高有機溶劑回收利用率。有需求的園區(qū)可探索建設(shè)活性炭脫附再生中心或離線式脫附裝置,提高活性炭吸附裝置的綜合利用處理率。 (六)提升園區(qū)企業(yè)廢氣治理水平。排放廢氣、煙(粉)塵、臭氣異味的園區(qū)企業(yè),應(yīng)按相關(guān)標準和規(guī)范的要求,從源頭削減、過程控制、達標治理和日常運維等方面,提升企業(yè)廢氣治理水平,確保廢氣穩(wěn)定達標排放。推進企業(yè)清潔生產(chǎn),提升資源節(jié)約、環(huán)境友好型原輔材料和工藝裝備的應(yīng)用水平。涉氣重點排污單位依法安裝和使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,特別是排氣口高度超過45米的高架源和石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)涉揮發(fā)性有機物(VOCs)的重點排污單位,應(yīng)于2019年底前完成安裝和使用。 (七)強化園區(qū)大氣監(jiān)測監(jiān)控能力。推進園區(qū)大氣污染防治數(shù)字化轉(zhuǎn)型,建立健全覆蓋污染源和環(huán)境質(zhì)量的園區(qū)大氣自動監(jiān)測監(jiān)控體系,提升園區(qū)大氣環(huán)境管控水平。2019年底完成70個園區(qū)、2020年6月底完成所有園區(qū)環(huán)境空氣自動監(jiān)測站建設(shè)。園區(qū)環(huán)境空氣自動站應(yīng)包括環(huán)境空氣質(zhì)量6因子,涉VOCs排放的園區(qū)應(yīng)結(jié)合排放特征,配置VOCs自動監(jiān)測設(shè)備,并與本地生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。探索采取走航監(jiān)測等手段,對全省工業(yè)園區(qū)VOCs排放水平進行巡檢。 (八)提升園區(qū)大氣環(huán)境監(jiān)管能力。園區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)采取可行措施提升大氣環(huán)境監(jiān)管能力,通過政府購買第三方服務(wù)幫助企業(yè)改進治氣對策,以及推動合同環(huán)境服務(wù)、綠色采購、綠色供應(yīng)鏈管理、排污權(quán)交易、環(huán)境污染責任強制保險管理等工作,提升園區(qū)內(nèi)企業(yè)的大氣污染治理水平。石化化工園區(qū)應(yīng)建立泄漏檢測與修復(fù)(LDAR)管理平臺,定期調(diào)度企業(yè)LDAR實施情況。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將園區(qū)作為執(zhí)法監(jiān)管重點,依法依規(guī)查處超標排放、不正常運行廢氣處理設(shè)施等違法行為。 (九)積極探索小微企業(yè)園區(qū)廢氣治理。在小微企業(yè)園的規(guī)劃選址和建設(shè)發(fā)展過程中,明確小微企業(yè)入園的廢氣排放控制標準,為小微企業(yè)建設(shè)廢氣治理設(shè)施預(yù)留足夠的空間和管廊條件。小微企業(yè)應(yīng)按照行業(yè)廢氣治理要求,落實源頭與過程控制措施,同步建設(shè)廢氣治理設(shè)施。電鍍、酸洗、涂裝等環(huán)境影響大的工序,鼓勵建設(shè)共享車間、共享排污設(shè)施。 三、保障措施 (十)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、縣(市、區(qū))政府要將園區(qū)大氣污染治理納入藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重點工作,加強組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào),落實政策措施,強化資金保障。園區(qū)管理機構(gòu)要切實履行環(huán)境保護責任并對園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量負責,制定和實施園區(qū)廢氣治理方案,完善園區(qū)污染治理基礎(chǔ)設(shè)施,監(jiān)督和指導(dǎo)企業(yè)開展廢氣治理行動,確保按期完成治理任務(wù)。 (十一)加強調(diào)度通報。建立園區(qū)廢氣治理工作專項調(diào)度制度,各市定期對園區(qū)廢氣治理進展情況進行調(diào)度,及時將調(diào)度情況報省大氣辦;對工作進度滯緩、治理成效不明顯或未按要求完成治理任務(wù)的園區(qū),約談園區(qū)管理機構(gòu)主要負責人。省大氣辦定期通報園區(qū)治理工作進展情況和已建成環(huán)境空氣自動站的園區(qū)空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)。 (十二)嚴格考核評估。園區(qū)廢氣治理工作納入美麗浙江建設(shè)目標責任書和藍天保衛(wèi)戰(zhàn)考核內(nèi)容,省大氣辦將嚴格實施考核。完成廢氣治理工作任務(wù)的園區(qū)應(yīng)及時自行評估,設(shè)區(qū)市政府負責組織核查,并將核查結(jié)果報省大氣辦,省大氣辦將組織力量進行抽查。評估、核查和抽查情況將向社會公開,接受社會監(jiān)督。 |
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